Телефон доверия
Телефон доверия
110
Телефон доверия
110
Телефон доверия
Меню
X
Антитеррористическая деятельность

В современных условиях, противодействие терроризму и экстремизму в любых их проявлениях является одним из приоритетных направлений в обеспечении национальной безопасности страны.

В нашей стране проводится большая организационная и практическая антитеррористическая работа. Сформирована необходимая правовая основа. Укреплены антитеррристические подразделения правоохранительных и специальных органов. Введены в действие государственные нормативы, устанавливающие конкретные требования к системам безопасности особо важных государственных объектов. Эффективность этих мер проверяется совместно с прокуратурой, органами внутренних дел и чрезвычайных ситуаций.

Президентом страны Н.А. Назарбаевым еще в 2003 году было принято решение о консолидации работы государственных органов под эгидой созданного Антитеррористического центра КНБ.

В формате Межведомственной координационной комиссии (МКК) АТЦ КНБ с участием 8 министерств и ведомств была сконцентрирована работа по решению узловых проблем взаимодействия и внедрению единых подходов к организации антитеррористической деятельности. При необходимости к работе привлекались и другие министерства и ведомства.  В областных и районных центрах, столице и г.Алматы работали Координационные комиссии АТЦ при территориальных органах Комитета национальной безопасности.

Известные факты проявлений терроризма и экстремизма в нашей стране в 2011 и 2012 годах потребовали внесения соответствующих корректив в  работу антитеррористических структур нашей страны. В этих целях были внесены существенные изменения и дополнения в некоторые законодательные акты по вопросам противодействия терроризму.

Для координации их деятельности в сфере противодействия терроризму в июне 2013 года Указом Главы государства был образован Антитеррористический центр Республики Казахстан в новом формате как постоянно действующий консультативно-совещательный орган. Он является правопреемником АТЦ КНБ, членами которого являются первые руководители 23 министерств и ведомств страны.

Положение об Антитеррористическом центре Республики Казахстан утверждено Указом Президента   Республики Казахстан  от 24 июня 2013 года № 588.

Приоритетное значение в работе Антитеррористического центра уделено вопросам совершенствования профи­лактики терроризма. Для противодействия процессам распространения экстремистской идеологии в обществе на местах соз­даны антитеррористические комиссии (АТК) при акиматах.

Правовой основой их деятельности является Указ Прези­дента Республики Казахстан «Об ут­верждении Типового положения об ан­титеррористических комиссиях». Конечным итогом решаемых ко­миссиями политических, социально-экономических, правовых, воспита­тельных, пропагандистских и других вопросов является формирование устойчивого антитеррористического сознания в обществе.

Одновременно уделено присталь­ное внимание повышению защищенно­сти объектов жизнеобеспечения, транспортной инфраструктуры, мест массового скопления населения, ад­министративных зданий государствен­ных органов, других пред­приятий и организаций.

В настоящее время ежегодной реализацией командно-штабных и оперативно-тактических учений, раз­дельных тренировок и проверок систем оповещения достигнута эффективная управляемость силами и средствами министерств и ведомств при проведе­нии антитеррористических операций.

 Следует отметить, что Антитеррористический центр Республики Казахстан вправе:

- созывать и проводить заседания Антитеррористического центра Республики Казахстан с приглашением для участия в его работе руководителей и иных должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций;

- заслушивать на заседаниях Антитеррористического центра Республики Казахстан отчеты должностных лиц государственных органов, входящих в состав Антитеррористического центра Республики Казахстан, руководителей антитеррористических комиссий, согласовывать планы антитеррористических комиссий на соответствующий год, обсуждать итоги работы государственных органов и органов местного самоуправления в сфере противодействия терроризму;

- принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для координации и совершенствования взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций в сфере противодействия терроризму;

- вносить предложения Президенту Республики Казахстан, в Администрацию Президента РК, Совет Безопасности РК, Правительство РК о привлечении к ответственности должностных лиц центральных и местных исполнительных органов за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в сфере противодействия терроризму;

- запрашивать и получать в установленном порядке у государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций независимо от форм собственности необходимые материалы и информацию в сфере противодействия терроризму;

- создавать межведомственные рабочие группы для решения вопросов, входящих в компетенцию Антитеррористического центра Республики Казахстан, и определять порядок работы этих групп;

- привлекать для участия в работе Антитеррористического центра Республики Казахстан должностных лиц и специалистов государственных органов и органов местного самоуправления, а также представителей общественных объединений и организаций (по согласованию).

Сегодня можно с уверенностью констатировать, что существующий формат Анти­террористического центра Республики Казахстан позволяет обеспечивать со­гласованную и непрерывную деятель­ность государственных органов в сфере противодействия терроризму.

Как известно, Казахстан решительно осуждает терроризм во всех его формах и проявлениях и выступает за принятие коллективных усилий мирового сообщества по борьбе с этим явлением.

Наша страна неукоснительно выполняет требования Резолюций СБ ООН и ежегодно представляет Национальный доклад о проделанной работе в Контртеррористический Комитет ООН. Казахстан поддержал создание и принимает активное участие в деятельности Международной контртеррористической коалиции.

За период независимости Казахстан присоединился к четырнадцати международным универсальным инструментами по борьбе с терроризмом.

В настоящее время Казахстаном проводятся внутригосударственные процедуры по ратификации двух протоколов и поправок к ним.

Это Протокол к Протоколу о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, 2005 года; Протокол к Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 2005 года.

Казахстан придерживается позиции о том, что международное сотрудничество в борьбе с терроризмом должно осуществляться в полном соответствии с нормами международного права, а также поддерживает дальнейшее совершенствование антитеррористических договорных механизмов, в том числе в отношении принятия Всеобъемлющей конвенции о борьбе с международным терроризмом.

В соответствии с решениями Совета Безопасности ООН в стране налажена система противодействия отмыванию денег и финансированию террористических организаций.

На территории Казахстана запрещены организации, деятельность которых носит террористический характер. Организации признаются террористическими, если их уставные цели и деятельность противоречат Конституции, Законам Республики Казахстан и международным договорам, участником которых является Республика Казахстан.

В национальный список террористических и экстремистских организаций, деятельность которых запрещена на территории Республики Казахстан, включены 18 зарубежных структур («Аль-Каида», «Асбат аль-Ансар», «Братья-мусульмане», «Боз гурд», «Жамаат моджахедов Центральной Азии», «Исламское движение Узбекистана», «Исламская партия Восточного Туркестана», «Исламская партия Туркестана», «Курдский народный конгресс», «Талибан», «Лашкар-и-Тайба», «Хизб-ут-Тахрир», «Таблиги джамаат» и «Общество социальных реформ», «АУМ Синрикё», «Организация освобождения Восточного Туркестана»,  «Джунд-аль-Халифат (Солдаты халифата)», «Сенім. Білім. Өмір»).

Понимая, что борьба с международным терроризмом и экстремизмом требует взаимодействия государств на всех уровнях (глобальном, региональном и двустороннем), республикой подписан ряд международных и межгосударственных договоров и соглашений в данной сфере.

Большое значение придается развитию регионального сотрудничества, представленного в настоящее время деятельностью Антитеррористического центра Содружества Независимых Государств, Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества, а также в рамках предпринимаемых мер в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом Организации Договора о коллективной безопасности.

Осуществляется практическое взаимодействие государств-участников СНГ, входящих в состав созданного по инициативе Президента Казахстана в 2000 году Антитеррористического центра.

На территории стран Содружества регулярно проводятся совместные антитеррористические мероприятия в рамках Договора о сотрудничестве в борьбе с терроризмом от 1999 года.

Механизм функционирования АТЦ СНГ успешно апробирован в ходе крупномасштабного совместного учения специальных служб и органов безопасности стран Содружества «Каспий-Антитеррор-2005», состоявшегося в Казахстане в августе 2005 года.

25-28 января 2005 г. в г.Алматы при поддержке инициативы глав государств СНГ состоялось IV Специальное заседание Контртеррористического Комитета Совета Безопасности ООН, что свидетельствует о признании международным сообществом важной роли, которую играют страны Содружества в борьбе против международного терроризма.

Весомым компонентом обеспечения безопасности и стабильности, региональным и общемировым политическим фактором становится основанная 15 июня 2001 года «Шанхайская организация сотрудничества» (ШОС).

С 1 января 2004 года действует Исполком Региональной антитеррористической структуры (РАТС) в г.Ташкенте.

С момента создания Региональной антитеррористической структурой ШОС налажено взаимодействие с региональным  представительством Управления ООН по наркотикам и преступности в Центральной Азии.

В рамках регионального и субрегионального контртеррористического сотрудничества реализованы мероприятия по укреплению правовых основ противодействия терроризму в формате ШОС.

Подписаны конвенция ШОС против терроризма, а также соглашения ШОС о подготовке кадров для антитеррористических формирований и о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

Ратифицировано Положение о политико-дипломатических мерах и механизмах реагирования ШОС на ситуации, ставящие под угрозу мир, безопасность и стабильность в регионе.

Утверждена Программа сотрудничества государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом на 2010-2012 годы.

Политическое решение проблем обеспечения безопасности на азиатском континенте также связывается с казахстанской инициативой по созыву Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), саммиты которого прошли в 2002 и 2006 годах в г.Алматы.

С принятием в 2002 году «Декларации об устранении терроризма и содействии диалогу между цивилизациями» и 2004 году «Каталога мер доверия» и  сотрудничество в этой области приобретает все более системный и углубленный характер.

Проведенные в рамках СВМДА за последние два года встречи высокого уровня уже стали важным шагом в создании действенного механизма безопасности в Азии.

В формате Организации Договора о Коллективной Безопасности (ОДКБ) подписано Соглашение о Коллективных силах оперативного реагирования (КСОР), к задачам которых отнесена и борьба с терроризмом.

Соответствующими нормативными правовыми актами регламентированы организационные аспекты создания КСОР, рассматриваемых в качестве компонента постоянной готовности сил и средств ОДКБ для адекватного реагирования на вызовы и угрозы, в том числе возможные террористические действия и чрезвычайные ситуации.

Принят Перечень организаций, признанных террористическими и экстремистскими на территориях государств-участников ОДКБ.

В целях укрепления в формате ОДКБ на территории Казахстана проведены стратегическое оперативно-тактическое учение «Взаимодействие-2009» (октябрь 2009г.) и комплексное учение «Взаимодействие-2014» (август 2014 г.) Коллективных сил оперативного реагирования.

На практических этапах учения «Взаимодействие-2014» впервые отработаны вопросы организации информационного противоборства и психологической борьбы, практическое выполнение задач по их ведению, а также обеспечение кибербезопасности собственных информационных систем и программно-техническое воздействие на информационные объекты противника.

Страны центрально-азиатского региона открыты и активно сотрудничают в вопросах реализации организуемых международным сообществом мер в борьбе с международным терроризмом с Контртеррористическим Комитетом Совета Безопасности ООН, по соответствующим программам с НАТО/СЕАП, ОБСЕ.

Повышение профессионального уровня подготовки казахстанских специалистов, осуществляющих борьбу с терроризмом и экстремизмом, является составной частью международного сотрудничества и осуществляется в специализированных центрах России, Китая, Австрии, Германии, Египта.

Развиваются контакты с Контртеррористическим комитетом и Комитетами по исполнению резолюции ООН 1267 (санкции против «Аль-Каеды» и «Талибан») и 1540 (ядерное нераспространение) Совета Безопасности ООН.

Инициировано включение в консолидированный список лиц и организаций Комитета 1267 осужденных в Казахстане членов террористической организации «Жамаат моджахедов Центральной Азии» («Союз исламский джихад»). Принято участие в ряде семинаров, проведенных под эгидой Управления по наркотикам и преступности ООН.

В 2010 году Казахстан председательствовал в ОБСЕ, имеющей огромный опыт в военно-политической области и большой потенциал для его имплементации в конкретные действия.

В рамках военно-политического измерения проведено более 60 мероприятий.

14-15 октября 2010 г. в Астане состоялась Конференция по предотвращению терроризма. По итогам конференции была принята Астанинская декларация, подтверждающая приверженность стран-участниц ОБСЕ и государств-партнеров делу борьбы с терроризмом.

Кроме этого, вопросы сотрудничества в борьбе с терроризмом на постоянной основе поднимаются в рамках Подкомитета по правосудию и правопорядку «Республика Казахстан - Европейский Союз».

Казахстан участвует в реализации контртеррористических мероприятий в рамках Индивидуального плана действий партнерства с НАТО.

Расширяется сотрудничество с Советом Евро-Атлантического Партнерства. Показателем доверия к Казахстану стало проведение в г.Астане 24-26 июня 2009 года 3-го Форума безопасности НАТО/СЕАП и межпарламентского семинара Роуза-Рота.

Глобальная инициатива по борьбе с актами ядерного терроризма была выдвинута Президентами России и США в июле 2006 года с целью создания международной многоуровневой системы защиты и направлена на усиление взаимодействия мирового сообщества по предотвращению попадания компонентов ядерного оружия в руки террористов.

Особое значение при этом приобретают обеспечение надежного контроля над использованием, хранением и оборотом ядерных материалов, физическая защита ядерных объектов, разработка эффективных средств по снижению опасности последствий возможных террористических атак с применением ядерных материалов, совершенствование правовой базы международного сотрудничества и внутригосударственных систем пресечения любого вида преступлений, связанных с незаконным перемещением ядерных материалов.

Казахстан одним из первых присоединился к данной инициативе и вошел в число первоначальных партнеров наряду с Австралией, Великобританией, Германией, Италией, Канадой, Китаем, Россией, США, Турцией, Францией и Японией. РК  приняла активное участие на первых двух встречах, состоявшихся в октябре 2006 года в Рабате (Марокко) и феврале 2007 года в Анкаре (Турция). Третья встреча состоялась 11-12 июня 2007 года в Астане.

На сегодняшний день участниками Глобальной  Инициативы являются уже 82 страны.

6 июня 2008 г. в г.Алматы, на базе Института ядерной физики Национального ядерного центра состоялись международные антитеррористические учения «Атом–Антитеррор – 2008».

11-12 сентября 2008 года в г.Усть-Каменогорске на базе АО «Ульбинский Металлургический Завод» был проведен международный практический семинар «Проектная угроза». Представители стран-сопредседателей – России и США –  оценили их как весомый вклад нашей страны в практическую реализацию Глобальной инициативы.

В соответствии с инициативой Главы государства, озвученной на Глобальном саммите по ядерной безопасности в Вашингтоне в апреле 2010 года, о проведении в Казахстане конференции Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма (ГИБАЯТ), в период с 28 по 30 сентября 2010 года. в г.Астане были проведены Конференция ГИБАЯТ по противодействию финансированию терроризма и Первое заседание Группы по реализации и оценке (ГРО).

Казахстан, добровольно отказавшийся от обладания четвертым по мощности ядерным арсеналом в мире, рассматривает Инициативу в качестве нового эффективного шага по противодействию ядерному терроризму. Поддержка российско-американской инициативы подтверждает твердую приверженность нашей страны упрочению международной безопасности и коллективным усилиям мирового сообщества по борьбе с терроризмом.

21-22 июля 2011 года в г.Алматы состоялась Третья экспертная встреча по реализации Контртеррористической стратегии ООН в Центральной Азии при поддержке Регионального центра превентивной дипломатии для Центральной Азии. Данная встреча является последней в серии встреч, которые были направлены на подготовку Плана действий по выполнению четырех основных направлений Глобальной Контртеррористической стратегии ООН.

Казахстан поддержал принятие Совместного Плана Действий в ходе Министерской встречи 30 ноября 2011г. в г.Ашхабаде.

21-22 июня 2012г. в г.Алматы состоялась консультационная встреча с региональными организациями в рамках реализации Глобальной Контртеррористической Стратегии ООН в Центральной Азии при поддержке Правительства Республики Казахстан.

В ходе встречи обсуждался План действий по реализации Стратегии ООН в Центральной Азии, который был принят на встрече высокого уровня 30 ноября 2011 года в г.Ашхабаде, а также возможное участие и поддержку в этом процессе региональных организаций. На встречу были приглашены представители ЦГОКМ, ЦАРИКЦ, СВМДА, СНГ, ОДКБ, ЕС, ИНТЕРПОЛ, НАТО, ОИС, ОБСЕ, ШОС и т.д.

Таким образом, Казахстан на практике поддерживает усилия международного сообщества по борьбе с терроризмом, развивает всестороннее сотрудничество и взаимодействие.

Сегодня информационное пространство настолько перенасыщено, что давит на психику людей. Любой выброс недостоверной информации немедленно формирует устойчивый страх, порой и панику. Это, безусловно, только на руку преступникам, террористам и экстремистам.

Надо всегда помнить, что  терроризм – это война без правил и моральных устоев. Без поддержки общества, патриотично настроенных граждан бороться с этим злом крайне сложно. И здесь многое зависит от слаженной работы средств массовой информации, правоохранительных органов и исполнительной власти.

В определенном смысле слова – это дело всех и каждого.

Дата публикации: 14.04.2017